政策一览 | 除“煤改电”外，还有哪些空气源热泵利好消息？

联合印发

国家能源局、财政部、生态环境部、住房城乡建设部 发布《关于开展北方地区清洁取暖中期评估工作的通知》（以 下简称“《通知》”），拟组织开展《规划》实施情况及北方地 区清洁取暖第一批试点城市中期评估工作。《通知》要求，以 2016年为基准年，评估各项工作逐年推进完成情况，评估范围包 括：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、 山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（区、市），河南省部 分地区，新疆生产建设兵团。其中，京津冀大气污染传输通道 “2+26”城市、汾渭平原城市、张家口市、雄安新区单独评估。

国家发展改革委发布了关于就《产业结构调整指导目录 （2019年本， 征求意见稿）》公开征求意见的公告。该公告由鼓 励类、限制类、淘汰类三个类别组成。其中鼓励类包括新能源、 机械 、建筑、环境保护与资源节约综合利用等领域。《产业结构 调整指导目录(2019年本，征求意见稿)》指出，鼓励类主要是对 经济社会发展有重要促进作用，有利于满足人民美好生活需要和 推动高质量发展的技术、装备、产品、行业。鼓励类别中的新能 源领域涉及太阳能、风能、海洋能，以及地热能利用技术开发与 设备制造等；机械领域包括冷空调设备及关键零部件、热泵（地 源、水源、空气源等）技术开发与装备制造等内容。 

国家能源局综合司印发《关于征求2019年能源领 域拟立项行业标准及外文版翻译计划意见的函》，指出根据各能 源行业标准化管理机构、标准化技术委员会等单位报来的年度行 业标准制修订及外文版翻译计划项目，初步汇总形成了2019年能 源领域行业标准计划项目986项（不含核电），公开征求意见： 重点就计划项目的立项必要性、是否存在交叉重复等情况。其 中，由中国节能协会等单位组织起草的《家用和类似用途低环境 温度空气源热泵热水器》《商用或工业用及类似用途低环境温度 空气源热泵热水机》《商用或工业用及类似用途二氧化碳热泵热 水机》《空气源热泵集中供暖工程设计规范》《空气源热泵污泥 干化效果评价方法》六项行业标准项目分别位于38项、39项、40 项、41项、42项、43项。 

山东省人民政府发布《关于进一步扩内需补短板促发 展的若干意见》，计划到2020年，投资1100亿元，完成540万 户清洁取暖改造，55%的村庄实现清洁取暖。在《山东省新能 源产业发展规划（2018-2028年）》中提到，在热泵产业方面， 抓住国家推进北方地区清洁供暖重大机遇，发挥山东省既有热泵 产业基础，到2022年，山东省热泵产业产值力争突破500亿元； 到2028年，山东省热泵产业产值力争突破1000亿元。在商场、 医院、学校等公共服务场所和新型社区，优先选用空气源、污水 源等热泵取暖，提升电能取暖效率。在不具备市政集中供热的区 域，优先推广热泵等集中供热技术；对于不具备集中供暖条件的 区域，优先推广家用空气源热泵技术，或合理选择使用空气源热 泵热风机等分散式电采暖技术。 

为做好全省电力工作，紧紧围绕“发展绿色能源，助力动能转换”中心任务，深入实施传统能源清洁高效利用和新型能源 深度开发利用“双轮驱动”，加快推动电力行业持续健康发展，努 力构建清洁低碳、安全高效的电力能源供给体系，山东省能源局日 前研究制定了《2019年全省电力工作要点》，《要点》在第六项内 容中明确提出，完善电力需求响应工作机制，继续实施“煤改电” 专项行动。重点指出，山东省将提升供电服务能力，培育电力消费 新业态新模式，继续实施“煤改电”专项行动。按照“每使用1千 瓦时低谷电量给予1.3千瓦时谷段电量奖励,奖励电量用于抵扣峰段 （优先）和平段电量”政策要求,继续实施燃煤锅炉电能替代,力争 今年提前完成1200台目标任务。 

广东省住房和城乡建设厅印发了《关于征求广东 省标准<广东省公共建筑节能设计标准>（征求意见稿）意见的 函》，明确提出将空气源热泵热水系统重点纳入到了可再生能源 应用范畴。根据《征求意见稿》，公共建筑用能应通过对当地环 境资源条件和技术经济的分析，结合国家相关政策，应用可再生 能源；宜在系统中任选一项或多项：太阳能光伏系统、太阳能热 水系统、空气源热泵热水系统。同时，除洗衣、蒸汽消毒等工艺 需求必须采用蒸汽供热外，一般空调和热水供应系统应以空气源 热泵为热源。

为打赢蓝天白云保卫战，持续改善西安环境空气质 量，西安市出台了《西安市蓝天保卫战2019年实施方案》。《方 案》的要求，力争2019年全市优良天数要达到257天，细颗粒物 （PM2.5）浓度达到54微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓 度达到122微克/立方米，空气质量排名退出全国168个重点城市 后20位。为了达到这一目标，2019年，西安市将调整能源结构，构建绿色能源体系，控制煤炭消费总量，实现负增长。比如在采 暖方面，“加强气源电源供应保障及基础能力配套设施建设，全 市城区清洁取暖率达到90%以上，县城和城乡结合部达到70%以 上，农村地区达到40%以上。”

黑龙江省生态环境厅印发《哈尔滨市打赢蓝天保卫战 三年行动计划实施方案》。根据《方案》，到2020年年底，哈尔滨 PM2.5浓度下降至53微克/立方米以下，重度及以上污染天数减少 至21天以下，空气质量优良天数比率达到80%以上。为了达到这一 目标，未来几年，哈尔滨市将继续开展燃煤锅炉综合整治工作。到 2020年，实现基本淘汰市区每小时10蒸吨以下燃煤锅炉；淘汰市区 建成区不能达标排放的每小时35蒸吨（或29MW）燃煤供热锅炉。 在集中供热管网覆盖区域，禁止新建、扩建分散燃煤锅炉。 

自2009年宁波市获批国家可再生能源建筑应用示范 以来，在浙江省市法规及政策的推动下，太阳能热水系统得到了 大规模应用，空气源热泵热水系统近几年也得到了快速发展。为 使建筑太阳能和空气源热泵热水系统安全可靠、性能稳定、节能 高效、与建筑协调统一，规范太阳能和空气源热泵热水系统的设 计、施工、验收及运行维护，促进以太阳能和空气源热泵热水系 统为代表的绿色能源的广泛应用，宁波市住房和城乡建设局于4 月19日就《宁波市空气源热泵与太阳能热水系统应用技术细则 （征求意见稿）》公开征求意见。